Desde Ruta Cívica aprendimos, sobre todo tras el sismo del 19 de septiembre (19S), que la ciudadanía organizada puede coordinarse, verificar información y mapear su propio territorio incluso antes de que reaccionen las instituciones. Esa experiencia nos mostró que prevenir no es solo tarea del gobierno: también se construye desde el barrio. Por eso desarrollamos este manual en el marco de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres (GIRD), para poner en manos de las vecinas y vecinos de la CDMX herramientas claras para conocer los peligros de su territorio y saber cómo actuar ante una emergencia.
La autoridad tiene la obligación de planear la ciudad desde la Gestión Integral de Riesgos de Desastres (GIRD), porque así se garantizan el derecho a la vida, a la seguridad urbana, a la protección civil y a un nivel de vida adecuado.
Esa obligación está en la Constitución de la CDMX y en compromisos internacionales como el Marco de Sendai, el Acuerdo de París y la Agenda 2030. En lo cotidiano significa partir de algo: esta ciudad es sísmica, tiene un volcán y está sobre un lago. Todo eso define dónde es habitable y qué zonas ecológicas preservar, e implica saber de antemano qué hacer ante una emergencia y contar con lo necesario para enfrentarla.
a. Conceptos
El riesgo es el daño o pérdida probable que resulta de un peligro (o amenaza) y de la vulnerabilidad con que la comunidad lo enfrenta. No controlamos los peligros, pero sí cómo nos preparamos: como andar en bici de montaña con casco y conociendo el terreno. La GIRD no es solo el momento crítico; vive antes y después del desastre, en 6 etapas:
Daños o pérdidas probables sobre un sistema expuesto, por la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un fenómeno perturbador.
Evento con potencial de causar daños o pérdidas, alteración de la vida social y económica o degradación ambiental.
Personas, comunidades, bienes, infraestructura y medio ambiente sobre los que puede materializarse el riesgo.
Capacidad de resistir, adaptarse y recuperarse del impacto en corto plazo, saliendo fortalecidos y mejor protegidos.
Peligros a (re)conocer
b. Acciones de gobierno y de la CIUDADanía
La GIRD es una acción coordinada que amplía la información y el margen de acción posible. Cada parte tiene tareas:
- Crear y difundir el Atlas de Riesgo.
- Planeación y ordenamiento territorial con datos y participación.
- Alertas tempranas y campañas de difusión.
- Infraestructura para la atención y el resguardo.
- Regular seguros y fianzas privados.
- Usar el Atlas para (re)pensar el territorio y exigirlo si no existe.
- Generar un Atlas del barrio participativo.
- Elaborar y practicar su Plan de Protección Civil.
- Contar con su kit de resguardo de información y bienes.
- Conocer y contratar un seguro.
a. ¿Qué es?
Es un sistema de información para conocer, analizar y tomar decisiones: la suma de datos en capas y geolocalizados sobre los peligros y vulnerabilidades de un territorio. El gobierno debe generarlo y socializarlo; hoy, gracias a la exigencia ciudadana, se consulta y descarga en datos abiertos. La ley señala un Atlas para la CDMX (a cargo de la SGIRPC) y uno para cada alcaldía (a cargo de su Unidad de Protección Civil).
¿Por qué importa tanto que ese Atlas sea detallado y se mantenga actualizado? Este video de la serie lo explica: el subsuelo de la ciudad —sus fallas, su origen lacustre y el hundimiento por la extracción de agua— hace que cada edificio se mueva distinto cuando tiembla. Saberlo predio por predio permite reforzar lo vulnerable y planear mejor lo que se construye.
Video “Si vuelve a temblar… conocer el subsuelo nos puede ayudar” — Hola desde CIUDADania.
b. ¿Cómo lo aprovechamos desde la CIUDADanía?
El Atlas se organiza en módulos de consulta pública. Cada uno se traduce en acción:
Indicadores a nivel AGEB
Un semáforo de peligro (lluvias, inundación, tormentas, laderas, sismo) por manzanas y predios. Base para tu Plan Familiar de Protección Civil.
Monitoreo de fenómenos
Información actualizada: clima, volcán Popocatépetl, calidad del aire, sismos, incendios y tráfico. Insumo para decisiones cotidianas y propuestas de ordenamiento.
Alerta temprana
Aviso de al menos 15 minutos ante fenómenos meteorológicos, en 5 niveles:
Análisis de peligros y exposición
Cruza peligros con exposición. Sirve para robustecer propuestas de presupuesto participativo y para denunciar omisiones o abusos ante la PAOT.
Indicadores de género
Primera base oficial que cruza peligros con la vulnerabilidad social de las mujeres (jefaturas de hogar, agresiones, acceso a servicios).
Un Atlas desde el barrio
La información oficial no siempre alcanza al detalle del barrio. Un mapeo a pie de calle ayuda a registrar lo cotidiano y a generar propuestas más sólidas:
- Fugas de agua subterráneas que erosionan el subsuelo.
- Grietas nuevas en banquetas o fachadas tras un sismo.
- Postes o árboles inclinados con riesgo de caída.
- Zonas que se inundan por coladeras obstruidas.
Con el marco de responsabilidades y los datos del territorio, podemos tomar acciones concretas para prevenir y reaccionar:
Plan de Protección Civil
Guía para casa, trabajo y escuela: identifica peligros, define evacuación, asigna roles y se practica con simulacros.
Documentos en orden
Respaldos físicos y digitales de identidad y patrimonio, con nombres idénticos entre documentos.
Protección del patrimonio
Deben estar pagados y vigentes; la cobertura ante sismo suele ser adicional. Dudas: CONDUSEF 01800 999 8080.
Mejor preventivo
No tocar muros ni columnas de carga, conseguir planos, cuidar instalaciones y fijar muebles pesados.
Responsabilidades
El arrendador mantiene la estructura e informa; el inquilino hace buen uso y avisa daños (Código Civil Federal).
Salud mental
El estrés postraumático no es debilidad. El método “Kokoro kea”: compartir, organizarse, autocuidado y apoyo profesional.
a. Autoridades
La GIRD no es tarea de una sola autoridad: varias tienen responsabilidades específicas y concurrentes, e involucra a actores ciudadanos, académicos y privados. Según la LGIRPC, se articula en tres espacios:
Conjunto articulado, presidido por la Jefatura de Gobierno y coordinado por la Secretaría de GIRPC, con alcaldías, dependencias y sociedad civil.
Órgano asesor y de enlace del Sistema en sus distintos niveles, con voz y voto de gobierno, academia y sociedad civil.
Órgano asesor que vela por el cumplimiento en su territorio; preside la persona titular de la alcaldía.
b. Reacción a emergencias
Materiales de consulta: la SGIRPC compila guías gráficas para sismos, volcanes, invierno, gas LP, incendios, lluvias, vivienda segura y más, disponibles en sus sitios oficiales.
¿A quién reportar una emergencia?
La UGIRPC de tu alcaldía es la responsable más cercana. ¿Tembló y no sonó la alerta?
- Anota la dirección exacta y el # de ID de la torre; toma foto.
- Reporta al 911 (pide folio), a la UCS (5208 9898 o 072) y a Seguridad Pública.
- Tuitea etiquetando a @911, @C5, @SSP y @072.
- Pide siempre nombre, cargo y datos del servidor público.
Para seguir profundizando, este video muestra cómo usar la plataforma del Atlas de Riesgos paso a paso: entra a atlas.cdmx.gob.mx, abre el módulo “Análisis de Peligros” y escribe una dirección (tu casa o tu trabajo) para consultar los riesgos en un radio de 500 metros. Con esos datos puedes reforzar tu Plan Familiar o laboral de Protección Civil y compartirlos con tu comunidad.
Video “Atlas de Riesgo de la CDMX: ¿qué es y cómo usarlo?” — Ruta Cívica.
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Esta entrada es un resumen. Descarga el documento original “Prepararnos ante el riesgo · Fascículo 01” con todas las referencias, ligas y materiales de apoyo.
Descargar PDFFuente: Fascículo 01 “Prepararnos ante el riesgo” · Ruta Cívica A.C. (septiembre 2019). Se invita a su difusión citando la fuente.