Entrega 2

Las primeras 10 entregas que informan sobre este proceso se encuentran aquí: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10).

Antecedentes

El artículo 15 de la Constitución establece que se deberá crear una ley (secundaria) para la Ley de Planeación y el Instituto de Planeación Democrática.

El artículo Décimo Quinto Transitorio de la Constitución decía que esto debió de haber estado listo para marzo 2019; el Congreso de la Ciudad hizo un acuerdo para retrasarlo para mayo 2019, luego septiembre 2019, luego 7 de noviembre 2019, luego…

I. La ruta legislativa

El Congreso de la Ciudad de México decidió que habrá tres leyes:

  1. Ley de Planeación.
  2. Ley Orgánica del Instituto de Planeación.
  3. Ley de Ordenamiento Territorial.

Las primeras dos leyes serán discutidas y dictaminadas (hacer “borrador” de la ley para que el Congreso en pleno las apruebe) por las Comisiones de Planeación (presidida por el Diputado Federico Doring) y de Administración Pública (presidida por la Diputada Guadalupe Chavira).

II. El proceso de elaboración de la #LeydePlaneación

Para la elaboración de la #LeydePlaneación y Ley Orgánica del Instituto de Planeación, se presentaron 4 iniciativas:

Ley de Planeación

  1. Iniciativa de Ley de Planeación del Desarrollo presentada por Jefa de Gobierno Claudia Scheinbaum.
  2. Iniciativa de Ley de Planeación Sustentable presentada por Dips. Federico Doring y Victor Hugo Lobo.

Ley del Instituto de Planeación

  1. Iniciativa de Ley Orgánica del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva presentada por Dips. Federico Doring y Victor Hugo Lobo.
  2. Iniciativa de Ley Orgánica del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva y reformas a la Ley Orgánica de Alcaldías y Ley de Austerioridad, Transparencia en Remuneraciones,… presentada por Dip. Guadalupe Chavira.

III. Los comentarios de Ruta Cívica a las iniciativas

Ruta Cívica envió comentarios a las cuatro iniciativas, que se encuentran aquí:

  1. Comentarios de Ruta Cívica a Iniciativa de Ley de Planeación del Desarrollo presentada por Jefa de Gobierno Claudia Scheinbaum.
  2. Comentarios de Ruta Cívica a Iniciativa de Ley de Planeación Sustentable presentada por Dips. Federico Doring y Victor Hugo Lobo.
  1. Comentarios de Ruta Cívica a iniciativa de Ley Orgánica del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva presentada por Dips. Federico Doring y Victor Hugo Lobo.
  2. Comentarios de Ruta Cívica a iniciativa de Ley Orgánica del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva y reformas a la Ley Orgánica de Alcaldías.

IV. Participación en foros y audiencias sobre #LeydePlaneación

Se abrieron Foros y Audiencias a la ciudadanía y los expertos, que se pueden ver aquí:

1. Audiencias ciudadanas en la Comisión de Derechos Humanos

Facebook: https://www.facebook.com/rutacivica/videos/2531551866907672/

2. Foro de expertos en Instituto Beliario Dominguez

Foro Día 1: https://youtu.be/1i7tiGG9sm8 (sesión incompleta)

Foro Día 2: http://youtu.be/1i7tiGG9sm8

3. Solicitud de Mesa de Diálogo, a través de audiencia ante Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México

V. Varios grupos hicimos propuestas al Dictamen

1. Propuestas de organizaciones, colegios y asociaciones para integración del Instituto de Planeación

Propuestas de Organizaciones para integración del Instituto de Planeación

Video de la entrega de estas propuestas al Congreso de la Ciudad : https://www.facebook.com/rutacivica/videos/359114291543186/

VI. Proyectos de Dictamen de #LeydePlaneación

El trabajo entre Diputados de distintos partidos, distintas comisiones y el Gobierno de la Ciudad se dificultó. Con una coordinación parlamentaria muy deficiente por parte de MOREAN, se lograron pocos consensos. El Gobienro y cada Comisión legislativo crearon su propio proyecto de dictamen de #LeydePlaneación; al final, no hubo negociación y se terminó imponiendo una versión muy deficiente por parte de la Jefatura de Gobierno.

Aquí, los tres proyectos de dictamen “presentados”:

  1. “Proyecto de Dictamen” del Gobierno de la Ciudad. (El Gobierno de la Ciudad no tiene facultades para proponer “proyectos de dictamen”)
  2. Proyecto de Dictamen del Presidente de la Comisión de Planeación, Dip. Federico Doring
  3. Proyecto de Dictamen de la Presidenta de la Comisión de Administración Pública, Dip. Guadalupe Chavira

VII. Comentarios y propuestas de Ruta Cívica a proyectos de dictamen

A partir de las propuestas que hicimos para la Ley de Planeación, realizamos numerosos ejercicios de entrega de comentarios sobre los proyectos de dictamen de esta Ley (ver aquí, aquí y aquí) y la Ley orgánica del Instituto).

Aquí, se pueden descargar los documentos entregados al Congreso:

  1. Comentarios al proyecto de dictamen de la Comisión de Planeación y tercer foro de propuestas
  2. Comentarios al proyecto de dictamen de la Comisión de Administración Pública Local y Gobierno de la Ciudad

VIII. Dictamen aprobado en Comisiones

En Comisiones unidas, donde hubo una extensa confusión sobre las versiones circuladas de los proyectos de dictamenes previamente, se terminó votando por la imposición de la mayoría de los diputados de MORENA.

Sesión de Comisiones Unidas de Planeación y Administración Pública, Congreso de la Ciudad de México

Dictamen aprobado por Comisiones Unidas de Planeación y Administración Pública

Y aquí, se puede leer una opinión sobre hicimos sobre este Dictamen.

Conferencia de prensa de Diputada Gabriela Salido y Jose Luis Nieves, de la Comisión de Planeación, comentando las distintas irregularidades de los proyectos de dictámenes

IX. Aprobación en pleno de #LeydePlaneación

En una muy tensa, larga y polarizada sesión del pleno del Congreso de la Ciudad de México, en medio de gritos de grupos acarreados por las Diputadas Guadalupe Chavira y Valentina Batres, el Congreso aprobó la #LeydePlaneación.

Aprobación en pleno de #LeydePlaneación por fracción de MORENA

Algunas notas de medios que recogieron impresiones de esta sesión:

La Jornada: Nace Ley de Planeación con 3 meses de retraso

Pie de Página: Impone Morena mayoría y aprueban Ley de planeación de la CDMX

Excélsior: Aprueban ley para dos décadas de desarrollo

MCCI: Controlará Sheinbaum designaciones de «planeadores» de desarrollo inmobiliario

XI. Publicación de #LeydePlaneación

La #LeydePlaneación, a pesar de que se había aprobado varias semanas antes, tardó en publicarse en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México (20 de diciembre 2019).